摩拜单车发布的《共享单车与城市发展白皮书》显示，共享单车出现前，小汽车出行占总出行量的29.8%，自行车只占5.5%；共享单车出现后，小汽车占比下降至26.6%，自行车骑行的占比则翻了一倍至11.6%。

交通运输部运输服务司副司长蔡团结说，共享单车的发展带动了自行车出行回归城市，政府鼓励这种绿色低碳的交通方式。考虑到各城市自行车交通基础设施存在差异共享经济指导意见，在《指导意见》中，引导各城市政府因地制宜、因城施策，完善自行车交通网络。

针对备受诟病的乱停乱放问题，同时考虑共享单车“随借随还”的特点，《指导意见》避免设置过多的限制，采取“负面清单＋正面清单”的模式共享经济指导意见，要求城市通过负面清单规定禁停区域，在交通枢纽、公交场站、旅游景区周边等场所划定自行车停车点位，在停车方面寻求各方的最大平衡点。

《指导意见》一方面肯定其作为城市交通的新型服务模式，另一方面问计于民，以期在规范和发展之间寻找平衡点，引导共享单车有序发展。 （新华社发 朱慧卿 作）

在社会关注的资金管理问题上，蔡团结表示，目前共享单车已有1亿人次的用户，运营企业收取的押金基本在99－299元，如果有5000万人次的用户交纳了押金，按每人次100元计算，就有50亿元的押金。一旦出现企业挪用用户押金或者是企业倒闭等情况，就会带来资金安全风险。

此次《指导意见》指出，押金要“守住安全底线”，鼓励企业通过免押金的方式来提供租赁服务。严格区分用户资金和企业自有资金，实施专款专用，并要求企业建立完善用户押金退还制度。