会计权责发生制的理性思考
会计权责发生制的理性思考一权责发生制在改革路上所采取的相关措施一加速发展我国该领域法律法规的建设为了确保权责发生制的改革能够在我国行政事业单位顺利开展和实施其中最重要的一项是加快我国在该领域的法律法规建设实施权责发生制需要一个相对健全和完善的法律体系和法律环境使得相应的法律法规能够在改革中起到保驾护航的保障性作用但是目前我国改革预算会计的确认基础所需的关键性法律法规仍有很大不足并且亟需进一步改善所以政府应该为行政事业单位的会计基础核算尽快制定相应法律法规使得预算管理和预算会计能够确立权责发生制所在的地位同时把握住市场经济发展的浪潮对我国《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国预算法》作出权威的修订建设有我国特色的《预算会计基本准则》体系二结合我国具体的国情以及借鉴西方良好的经验推进权责发生制目前世界上很多国家对于预算编制和政府会计核算中引入权责发生制基础已经渐渐的成为当今时代经济发展的一个主流趋势与方向西方某些国家已经逐步地将权责发生制引入到了政府的预算编制和政府的会计核算之中权责发生制对控制财务风险的管理会计信息的透明度以及对于资产和负债的管理等方面都比之前所使用的会计核算基础的优势更加明显对于全面地实施权责发生制我国目前处于不够成熟的阶段因此必须按照一定的步骤逐渐的深入确保制度关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载的合理实施同时应用到行政事业单位的会计核算基础中来三进一步完善会计报表体系从而推进权责发生制按照其资产的流动性把资产负债表记录混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载的信息分为流动资产和非流动负债并对会计分类科目相应的进行增加以便于行政事业单位的资产变现能力能够得到具体的掌控从而能够对单位偿还债务的能力和支付能力进行进一步的分析与把握对收入支出表设置的具体格式进行科学的合理调整对其编制完全按各类收支相配比的原则去深入进行探究以便于能够更好地区分非经营性和经营性两种支出方法的异同从而动态地反映特定时期内相关流动资产的收入与支出流量情况二在行政事业单位中推行权责发生制的必要性一实现我国行政事业单位在职能转变过程中的必然要求以往我国在计划项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载经济体制时期财政上是由政府全权掌控行政事业单位统揽所有的事物财政通过直接分配来实现我国政府的统一目标而上世纪90年代后期随着我国经济体制的不断完善和深化改革不断提升我国经济的市场化程度在经济运行中行政事业单位与市场的分工渐渐清晰对社会提供公共产品或服务也变为我国行政事业的单位职能重点在转变的过程中我国行政事业单位竞争性的投资越来越少从直接的干预经济逐渐向间接调控经济转变行政事业单位财政落实也从单独的分配经济走向综合的管理经济我国行政事业单位职能的转变意味着行政事业单位在政府掌控下不再是万能的而是要求我国各级行政事业单位务必根据市场经济发展进行动态调控因此行政事业单位必须努力规范编程规范下载仕学规范下载编程规范下载警徽规范下载编程规范下载具体决策的法制化原则化和透明度化制度不断提高其对整体经济协调管理能力这最终的决策就需要有全面的信息作为依据反映财政资金的运动情况信息和相关非财务信息则是最为重要的依据比如部分行政担保和部分行政事项承诺等而这些具体内容是当前预算体制下的会计无法提供和完成的二为了适应未来投融资体制改革的必然要求最近几年来我国不断予以改革推动在财政投融资体制的市场化进程中投融资主体多元化以及投融资方式多样化的趋势也得以出现社会公益性的投资已经不再只是行政事业单位所独自承担的事情行政事业单位对于基础设施项目的开发与建设也可以面向市场吸收大量的行政事业单位以外的资源合作进行而且伴随着行政事业单位的采购制度的逐步健全可以面向市场进行社会招标对一些公共产品以及服务把这样的项目彻底交给市场来进行运做当私人资本注入到公共领域的时
候必然会要求行政事业单位中的会计信息更加具有较强的透明度和准确性尤其是要求行政事业单位中的会计信息与社会其他部门中的会计信息具有明确的可对比性包括运用相同的会计确认和计量基础等三会计目标变化在行政事业单位所做的必然要求行政事业单位会计目标是要满足单位会计信息使用者的各项决策需要即能够反映出行政事业单位履行所接受委托责任的各种情况在经济全球化环境下的今天现代行政事业单位的具体职能已然发生了很大的变化行政事业单位受托责任的具体内容与形式较过去有了实质性的变革会计目标也顺其自然的伴随着经济发展发生着相应的变化以往作为行政事业单位所受委托责任的核心是反映该单位会计预算的执行情况的好与坏以及它的支出能否完全符合法律法规允许的范围和严格要求的这种方式的定位已经不能适应目前极具变化的市场经济的潜在需求这种会计体系目标差异通过不同的公共管理理念所决定也将导致原有的会计技术被淘汰总之它决定了在行政事业单位中会计基础方法的选择必将发生重大的变革三关于我国行政事业单位具体实施权责发生制的建议结合上述的分析和阐述可以得知在如何充分反映各时期收益和费用水平的不平衡控制财务风险加强资产和负债管理以及提高会计信息的透明度等方面权责发生制明显比收付实现制具有更大的优势所以我国未来行政事业单位会计制度改革中势必要引入权责发生制这也要求政府必须根据本国国情及目前的现状进行稳步有效的推进改革根据上述分析提出以下建议一限制行政事业单位部门盲目扩张根据现在行政事业单位在对财务管理业务管理活动等存在的差别对预算体系的整体变革可以考虑分两步在行政单位会计进行运用权责发生制第一步是将目前运行的完全的收付实现制逐渐转换为修正的收付实现制也就是说目前的行政单位会计以收付实现制为主而权责发生制只对其它某些会计事项进行采用如采用跨期摊配方法针对大宗服务方面的支出确认为支出在相关期间第二步在具有相对成熟条件的时候再由修正的权责发生制逐步替代修正的收付实现制就是说对某些特殊的业务采用收付实现制确认信息但是其它却以权责发生制为主要方式确认完全的实行权责发生制在事业单位则直接转变到位二强化专业人员素质培训鉴于目前专业人员的整体状况应强化行政事业单位会计专业人员的素质培训和业绩考评分阶段的对行政单位和事业单位进行会计核算基础转制由于上岗时个体的差异化使得会计工作水平存在水平高低不同因此不仅需要进行上岗培训而且在全国范围内组织分层次分阶段的系统组织培训使得行政事业单位会计专业人员能够对于会计从业水平得到进一步的提高三将基本建设会计纳入会计核算范围一个行政事业单位项目的建设通常情况下在资金方面上采取不同的渠道一部分来源于财政部拨给行政事业单位基本建设方面的投资还有一部分来源于行政事业单位自筹的社会资金目前行政事业单位在基本建设项目的会计核算中仅仅是反映了财政性投资的部分对自筹的基本建设资金并没有全面的反映出来而是结转自筹基本建设到账户或暂存款使得整个的投资成本与实际支出核算并不一致从而不利于对新增固定资产的整体核算与管理因此在行政事业单位会计的统一核算应将基本建设的投资一起并入其中将基本建设项目资金的来龙去脉完整地反映出来防止国有资产流失的情况发生四提高整体预算的会计水平吸收会计管理的新思路长期以来在行政事业单位中一直存在着资金使用的无偿性和成本费用的无核算操作的传统观念导致缺乏效益管理理念行政事业单位在预算会计方面形成了不节俭不讲实际效益追求高投入而低回报率的不正之风为此应将管理会计机制引入会计管理信息系统中加速实行权责发生制使得会计信息更好地服务于政府服务于社会服务于大众从而达到信息使用的效益最大化共享经济的权责分配
