全国餐饮业发展规划纲要
全国餐饮业发展规划纲要餐饮业是重要的服务业直接关系到人民的生命健康和生活水平科学发展餐饮业对于提高人民生活质量扩大市场消费拉动相关产业增加社会就业促进社会和谐等具有十分重要的作用为促进我国餐饮业科学发展根据党的十七大精神和《国民经济和社会第十一个五年规划纲要》的要求特制订本纲要一我国餐饮业发展取得的成就改革开放30年来我国餐饮业发展经历了起步阶段数量型发展阶段规模化发展阶段和品牌建设阶段初步形成了投资主体多元化经营业态多样化经营方式连锁化品牌建设特色化市场需求大众化从传统产业向现代产业转型的发展新格局当前我国餐饮业发展正处于建国以来最好的时期呈现出蓬勃发展的良好态势一行业规模持续扩大产权形式趋于多元餐饮业在国民经济各行业中保持领先地位2007年餐饮业实现零售额12352亿元占全国GDP比重达5同比增长194连续17年保持两位数的高速增长全年上缴利税逾1155亿元占全国财政收入225餐饮市场细分不断深化中餐西餐中西合璧餐正餐快餐火锅休闲餐饮主题餐饮等业态快速发展随着民营资本和国际资本不断涌入风险投资和股票上市的成功运作我国餐饮业产权形式趋于多元化二品牌经营效应凸现现代化步伐加快越来越多的餐饮企业注重品牌经营餐饮连锁经营扩张步伐加快2007年我国限额以上连锁餐饮企业集团共有410家平均拥有门店数量为41家平均零售额为18亿元全聚德小肥羊等知名餐饮企业通过加盟合资等方式走向海外现代科技成果不断融入餐饮的产品加工管理经营产品开发等各个环节加速了餐饮业标准excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载化和工业化进程促使餐饮业从传统手工生产转向现代化生产三促进消费作用明显扩大内需贡献突出餐饮业是居民休闲消费社交消费喜庆消费会展消费和旅游消费的重要组成部分也是从事商务活动的重要场所强劲的餐饮消费对化解收入存量拉动经济发展效果显著1991-2007年餐饮业零售额年均增长223比同期社会消费品零售总额年均增长高72个百分点增幅位居国民经济各行业前列2007年餐饮业零售额占全社会消费品零售总额的17四吸纳就业的主渠道改善民生的着力点餐饮业是劳动密集型产业是农业和工业转移剩余劳动力主要途径在吸纳劳动力就业方面发挥着重要作用目前餐饮就业人数逾2000万每年新增就业岗位200多万个很多城市将发展餐饮业作为改善民生的工作抓手大力兴建便民餐饮网点和美食街区创造性地开展大众化餐饮和早餐工程路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理等工作促进居民生活水平不断提高五推进城市化进程助推新农村建设发展餐饮业有利于转移农村剩余劳动力提高农民收入推动建立现代化的原料种植养殖基地促进农业结构调整带动食品加工业发展加快城乡一体化进程推动社会主义新农村建设二我国餐饮业发展面临的机遇与挑战一历史机遇1．国家扩大内需的方针为餐饮业发展带来新空间未来一段时期我国宏观经济形势将继续保持平稳健康运行大力发展餐饮业符合中央扩大内需的方针随着社会经济的发展和人民生活水平的提高城乡居民生活方式不断变革对餐饮业的发展提出了新要求健康环保和绿色消费成为时尚我国餐饮市场将进一步扩大并带动种植业养殖业食品加工业建筑装潢业制造业教育培训焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载培训时间表下载kpi培训下载业等相关产业联动发展更好地发挥扩大内需的积极作用2．国家加快服务业发展战略为餐饮业发展带来新机遇目前我国服务业总量相对较小2007服务业产值比重不到40与全球服务业产值平均比重60发达国家超过70相距甚远党的十七大报告提出ldquo加快发展现代服务业提高服务业的比重和水平rdquo国务院《关于加快发展服务业的若干意见》及国务院办公厅《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》为服务业加快发展奠定了良好政策基础为餐饮业发展带来难得的机遇3．经济全球化为餐饮业发展带来新生机加入WTO后大量的外资外企进入我国不同饮食习惯和文化背景的外国人汇聚我国为我国餐饮业发展提供更大空间我国对外开放加速世界知名的餐饮企业将更多地进入我国市场国外先进的管理经验科学的运作模式和经营理念等更深地融入我国餐饮企业与此同时中式餐饮正在加快ldquo走出去rdquo步伐北京奥运会的成功举办以及上海世博会等大型活动的举办为弘扬中华餐饮文化提供了新舞台二主要挑战我国餐饮业发展面临的挑战既有行业自身发展过程中伴随的问题也有来自国外餐饮的竞争压力1．法规建设滞后目前我国餐饮行业缺乏规划引导在快速发展中有盲目无序和低水平发展的现象尚未建立适用于餐饮业的国家级法规缺乏系统严格的市场准入制度关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载和强制性标准餐饮企业的标准参差不齐内容不全面技术知识含量低缺乏全国统一性2．市场秩序有待规范我国餐饮业缺乏统一的行业执法市场秩序不规范餐饮环境不卫生食品安全问题时有发生市场管理和行业管理跟不上形势发展需要3．餐饮结构失衡由于竞争加剧经营成本不断上涨大众化餐饮在一些地区发展很不平衡行业内高档餐饮势头强劲中低档餐饮服务明显不足4．产业化程度偏低我国餐饮业总体仍处于小散弱的状态90％以上的餐饮企业为小企业2007年规模最大的100家餐饮企业营业额仅占整个餐饮市场的85％与国际知名餐饮公司相比中国知名餐饮公司的企业规模盈利能力管理水平和经验等差距较大此外餐饮业上游供货商不成熟农业牧业农副产品食品初加工过于分散生产初级物流配送体系不健全5．餐饮人才不济餐饮教育科研滞后全国没有本科烹饪院校餐饮职业经理人队伍培养和专业培训工作滞后行业人员素质不高缺乏高层管理人才和烹饪技术人才尤其是厨师资格认证混乱名师大师认证失范出现花钱买证现象外资餐饮企业以各种优惠条件吸引中餐技术管理服务文化等方面人才导致中餐企业人才大量流失6．中外餐饮企业竞争加剧与国外餐饮相比国内餐饮企业在硬件软件尤其是在管理服务方面的差距较大加入WTO后更多外资餐饮企业的进入加剧我国餐饮行业的竞争国外餐饮企业进入中国对我国餐饮经营理念服务质量标准文化氛围饮食结构从业人员素质要求等将产生深刻影响而中国本土品牌餐饮走出去步伐较慢竞争力不强在国外中餐企业大多表现为规模小环境不佳服务不到位中餐特色不明显在国内中餐企业面临着外国品牌餐饮企业的挤压三餐饮业发展指导思想发展目标和主要任务一指导思想以科学发展观为指导坚持以人为本在传承创新的基础上大力发展大众化餐饮绿色餐饮统筹城乡餐饮发展拓展现代经营方式提高产业集聚度逐步形成各类餐饮业态互为补充相互渗透高中低档餐饮协调发展中外餐饮相互融合区域餐饮特色鲜明大众化餐饮较为普及的现代化餐饮发展新格局不断满足人们日益增长的餐饮需求为全面建设小康社会构建和谐社会作贡献二发展原则1．以人为本努力提供丰富多样的餐饮产品搞好食品安全注重营养保健满足人民群众不断增长的餐饮需求２．因地制宜坚持从实际出发突出地方特色发挥比较优势形成不同地域的差异化餐饮风格３．突出重点明确发展重点狠抓餐饮龙头企业培育餐饮品牌力求重点突破４．分类指导各地针对不同餐饮业态的不同特点制定不同的标准规范予以分类指导促进其科学发展５传承创新要在弘扬中华餐饮文化精髓的同时不断进行管理服务和产品创新改良创新菜系菜品满足餐饮消费需求三发展目标到2013年全国餐饮业将保持年均18的增长速度零售额达到33万亿元培育出地方特色突出文化氛围浓烈社会影响力大年营业额10亿元以上的品牌餐饮企业集团100家全国餐饮业吸纳就业人口超过2500万人在全国大中城市建设800个主食加工配送中心和16万个连锁化标准化的早餐网点规范一批快餐品牌初步形成以大众化餐饮为主体各种餐饮业态均衡发展总体发展水平基本与居民餐饮消费需求相适应的餐饮业发展格局四主要任务1．提高餐饮规范化水平建立健全餐饮业标准体系加大餐饮业行业标准的推广实施力度全面提升行业标准化水平有条件的要建立餐饮业标准化培训推广示范中心建立健全餐饮企业信用体系引导企业开展规范经营诚信经营严格餐饮企业采购环节管理建立食品和原材料的采购追溯制度规范餐饮市场秩序重点加强卫生质量等方面的规范化管理建立健全企业消费者政府部门和新闻媒体ldquo四位一体rdquo的监督管理体系怎么建立质量管理体系环保管理体系it运维服务管理体系质量体系程序文件项目安全生产管理体系促进餐饮业健康有序发展2．增强餐饮便利化功能要将餐饮业统一纳入城市发展总体规划和城市商业网点规划把发展大众化餐饮与城市改造和社区商业建设紧密结合起来在新区建设和老城改造过程中合理配置餐饮网点完善服务功能使大众化餐饮网点与社区居民需求相适应具备条件的城市可集中建设餐饮美食街餐饮特色街等大众化餐饮街区3．加快餐饮现代化步伐大力推广现代管理模式加快发展连锁经营网络营销集中采购统一配送等现代流通方式加快发展加盟连锁和特许连锁积极引进世界知名的餐饮连锁公司促进我国传统餐饮业的改造大力发展特色餐饮快餐送餐餐饮食品等多种业态的连锁经营培育一批跨区域全国性的餐饮连锁示范企业积极运用现代科学技术手段鼓励引进先进的食品加工制作和包装技术加快餐饮业信息化步伐推广建立餐饮呼叫中心构建移动餐饮服务平台提供快捷的电话订餐查询和订餐服务在餐饮数据库行业资讯美食搜索在线订餐电子商务等方面提供现代化餐饮服务4．提升餐饮品牌化水平鼓励创立餐饮品牌实现企业发展多元化系列化功能化以餐饮品牌带动相关产品或品种的开发与销售以品牌信誉吸引外商投资扩大生产规模提高生产技术和经营管理水平扩展经营领域5．推进餐饮产业化发展积极实施餐饮产业聚集战略加强纵向与横向的餐饮协作鼓励资本运作推进餐饮业集约化生产通过大力发展餐饮业连锁经营特许加盟店等形式加快我国餐饮企业集团化规模化步伐6．加
快餐饮国际化进程要把中国餐饮文化的优良传统与世界先进的餐饮文化结合起来吸收国外先进的经营理念先进技术建设有中国特色的现代化餐饮提升中餐国际竞争力重点引导有实力品牌效应好的中餐企业到国外开办餐馆占领国际餐饮市场四餐饮业发展格局一餐饮类别格局努力形成各类餐饮互为补充相互渗透的餐饮发展新格局1．传统正餐包括酒楼饭庄宾馆餐厅等在内的主流餐饮店以经营传统饭菜为主兼供酒水饮料等重点推动菜品创新和菜系融合增加服务功能和提升服务水平2．快餐小吃包括快餐店小吃城面馆饺子馆等形式基本上以满足消费者的日常基本饮食需求为主重点发展特色餐饮加强卫生安全管理提高成品和半成品的机械化程度完善中心厨房建设增强便利化程度3．休闲餐饮包括茶餐厅饮品店咖啡馆等重点完善基础设施改造环境增强其旅游服务功能形成以餐饮为主集休闲娱乐洽谈表演健身等于一体的餐饮形式4．其他餐饮包括团体膳食外卖店主题餐厅等其他餐饮形式重点发展规模生产加工发展连锁经营完善配送及服务功能增强食品安全培育知名品牌建立信用体系二餐饮空间格局1区域餐饮格局在对传统菜系改良创新的基础上建设五大餐饮集聚区--辣文化餐饮集聚区以四川重庆湖南湖北江西贵州为主的餐饮区域重点建设重庆美食之都川菜产业化基地长沙ldquo湘菜文化之都rdquo和湖北淡水渔乡引导江西香辣风味贵州酸辣风味餐饮发展--北方菜集聚区以北京天津山东山西河北河南陕西甘肃及东北三省为主的餐饮区域重点建设鲁菜津菜冀菜创新基地建立辽菜吉菜龙江菜研发基地大力推广山西甘肃等地面食文化--淮扬菜集聚区以江苏浙江上海安徽省为主的餐饮区域重点建设淮扬风味菜上海本帮菜浙菜徽菜创新基地建设中餐工业化生产基地--粤菜集聚区以广东福建海南等省为主的餐饮区域重点建设粤菜闽菜创新基地--清真餐饮集聚区以宁夏新疆甘肃内蒙青海西藏等省区为主的餐饮区域重点建设乌鲁木齐ldquo中国清真美食之都rdquo兰州ldquo中国牛肉面之乡rdquo和宁夏清真食品工业化生产基地2城市餐饮格局形成高中低档餐饮协调发展的城市餐饮格局着力发展三大城市餐饮集聚群--商务餐饮集聚群以满足商务活动为目标在大中城市的中心商务区建设若干商务餐饮集聚群--中低餐饮集聚群以满足家庭节庆消费为目标在城市流动人口集中区建设若干美食一条街--社区餐饮集聚群以满足家庭日常消费为目标在居民社区建设各具特色老少皆宜的餐饮门店3农村餐饮格局提升农村餐饮的卫生水平规范发展ldquo农家乐rdquo开发乡土菜肴和民族特色小吃提高农村餐饮服务质量和水平五餐饮业发展重点一着力发展大众化餐饮大众化餐饮是指面向广大普通消费者以消费便利快捷营养卫生安全价格经济实惠等为主要特点的现代餐饮服务形式要以规划标准和政策支持为保障以实施早餐工程为突破口以餐饮龙头企业为依托以店铺式连锁经营为主体送餐和流动销售为补充加快推进大众化餐饮的规模化发展要切实解决大众化餐饮企业的网点经营权和基础设施建设问题引导和支持餐饮龙头企业整合现有资源延展服务网络实现加工配送中心或中心厨房的合理布局和服务功能的提升充分发挥主食加工配送中心在解决大中城市早餐供应等大众化餐饮中的作用2010年前在各大中心城市建设一批主食加工配送中心二建设餐饮产业化基地鼓励建立餐饮产业化基地餐饮龙头企业通过整合现有资源积极发展直营网点或通过特许加盟方式开展规模化经营实行统一生产加工和配送有条件的还可将业务延伸到餐饮原辅料种植基地建设着力建设一批餐饮原辅料基地--长江中上游山野菜蔬基地主要包括贵州四川重庆湖南湖北江西等地--长江中下游河鲜基地主要包括湖北安徽浙江江苏上海等地--黄河流域牲畜基地主要包括内蒙古甘肃河北山西陕西河南山东等地--岭南地区家禽基地主要包括广东广西海南福建等地--西北清真食品原料基地主要包括甘肃青海宁夏新疆等地三加快推进餐饮工业化加强餐饮工业化生产研发把技术开发技术创新与技术引进有机结合起来不断提高中餐工业化水平研制先进生产线实现中式菜点成品和半成品工业化生产积极发展中式快餐走工厂化标准化连锁化规模化和因地制宜的道路鼓励发展便民利民的新型加工食品引导大型餐饮企业建立中心厨房重点建设上海市常州市餐饮工业化基地四培育一批餐饮品牌培育一批拥有自主知识产权和知名品牌具有国际竞争力的大型餐饮企业集团进一步推进餐饮企业等级划分工作各中心城市要加快培育5-10个餐饮影响力大带动性强的餐饮品牌保护并弘扬老字号餐饮品牌积极引导老字号开拓创新融入现代消费理念提升老字号整体形象鼓励支持老字号餐饮企业开拓特许经营业务进一步提高企业的知名度开展多种形式的中餐企业国外巡回展引导中餐企业加快ldquo走出去rdquo步伐五大力发展节约型餐饮要在食品生产流通消费的各个环节自觉以节能节水节材节地和资源综合利用等为重点加快推广厨房现场管理6T管理法建立食堂饭店等餐饮场所ldquo绿色餐饮rdquo文明规范实施ldquo绿色照明rdquo工程推广使用节能型设备提倡用清洁能源代替污染能源采用环保技术进行清洁生产减少废弃物大力开展餐厨垃圾的回收利用发展节约型餐饮减少使用一次性餐具和用具对废品废水包括泔水严加控制管理防止污染禁止使用保护动物保护植物为原料尽可能使用绿色原料创办绿色餐厅积极提倡分餐制六鼓励企业管理创新鼓励餐饮企业进行产品创新强化菜肴研究和服务研究不断改进老品种引进新品种创名牌菜点运用多种服务方式加强成本管理降低原材料进价提高原材料利用率建立绩效奖励机制对管理业绩卓越的职业经理人菜肴改革创新成功的厨师顾客满意度很高的服务员予以奖励七加强人才基地建设产学结合校企结合着力培养符合社会需求的高素质餐饮人才积极发展烹饪中等职业教育和烹饪高等教育加强餐饮培训工作提高培训质量规范职业资格认证推广餐饮业职业经理人制度开展餐饮业职业经理人认定和技能大赛等活动鼓励建立餐饮人才培养基地重点建设上海武汉合肥长春成都济南等城市餐饮人才培训基地八做好中餐申遗工作中华烹饪作为中华文化重要组成部分也是非物质文化遗产的重要载体要加强对ldquo中华烹饪rdquo文化要素技艺的研究积极向联合国教科文组织申报工作加快将ldquo中华烹饪rdquo纳入世界非物质文化遗产的进程弘扬中华饮食文化六保障餐饮业科学发展的主要政策和措施一加强法规制度建设加快制定餐饮业管理的国家级和地方性法规建立健全行业法规体系要制定餐饮业发展规划并将其纳入城市商业网点规划健全餐饮标准体系建设尽快制定一些餐饮业国家标准和行业标准加强餐饮业统计工作建立统计调查体系增强行业运行分析开展餐饮创新理论研究深入研究行业发展过程中面临的新情况新问题有针对性提出解决的政策措施二政府部门形成合力各地商务主管部门要加大协调力度积极会同当地发改委财政税务工商质检卫生市政交管等部门研究制定促进餐饮发展的政策措施要落实好餐饮企业在农副产品采购吸纳下岗工人再就业和技术创新等方面的优惠政策落实连锁经营企业实行总部统一办理工商注册登记简化经营审批手续等政策在用地选址网点规划工商登记卫生监管财政支持税收优惠减免收费以及便利运输等方面为大众化餐饮经营企业创造良好条件要积极贯彻实施十七届三中全会确立的农民流转土地承包经营权制度集中设立连片的餐饮基地实现规模化的餐饮原辅料基地和产业化基地建设要推动尽快将餐饮业与工业一视同仁在水电气方面给予等价待遇对大众化餐饮企业用水适用居民用水价格通过建立重点餐饮企业联系制度在舆论宣传政策导向市场开发技术引进扶持上市等方面予以帮助三加大投入支持力度要积极运用财政资金支持全国性餐饮产业化基地餐饮原料基地餐饮工业化基地和餐饮人才基地的建设支持餐饮企业技术创新建设餐饮公共服务设施支持以改善民生为核心的早餐工程城市中心厨房建设鼓励餐饮企业发展连锁经营开展集中采购和统一配送商务部将利用境外经贸合作区建设的有利条件和有关政策根据合作区功能配套的需要采取有效措施鼓励具备条件的餐饮企业到境外经贸合作区内建店设点在为园区服务和累积经验的基础上进一步拓展所在国餐饮服务市场积极支持符合条件的重点餐饮企业通过银行贷款发行股票债券等多渠道筹措资金支持符合条件的餐饮企业通过银行贷款发行股票债券上市融资等多渠道筹措资金积极搭建中小餐饮企业融资平台国家和地方的中小企业发展专项资金给予重点资助或贷款贴息补助加大对粮油生产者和规模化养殖户的信贷支持力度创新担保方式扩大抵押品范围强化餐饮产业链建设四加大宣传贯彻力度加大餐饮舆论宣传形成加快餐饮业特别是大众化餐饮发展的社会舆论氛围加强典型引导推广餐饮先进经验广泛宣传节约型餐饮引导科学饮食健康消费加强餐饮标准和规范的贯彻落实认真贯彻实施《早餐经营规范》等餐饮业国家标准和行业标准进行贯标达标培训和检查验收五充分发挥协会作用充分发挥餐饮行业协会等中介组织的作用支持行业协会在加强行业自律维护企业利益沟通行业信息加强业务交流推广先进技术以及人员培训等方面做好工作六抓好《全国餐饮业发展规划纲要》实施工作《全国餐饮业发展规划纲要》简称《纲要》的实施关系到民生福祉关系到全面建设小康社会目标的实现关系到和谐社会的构建要切实加强对《纲要》实施的组织领导各级商务主管部门要切实负起责任加强具体指导加强与相关部门的协同合作共同推动《纲要》的组织实施全国餐饮业发展规划纲要最新资料WORD文档可编辑修改第1页共1页餐饮业共享经济模式
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