共享单车被称为中国的“新四大发明”之一，其发展依赖于政府治理
导语：共享单车，作为一种新型的交通工具，被外国人称为中国的“新四大发明”之一，解决了城市交通“最后一公里”的难题，对于缓解城市交通拥堵和构建绿色出行体系具有重要意义，同时也推动着共享经济的蓬勃发展。不管是中央政府还是地方政府都明确表示对共享单车的发展持鼓励态度，认为共享单车作为城市公共交通系统中的一员发挥着十分重要的作用。
01共享单车作为一种分享经济的典型业态，是市场经济的产物，需了解
1、研究背景
共享单车乘着共享经济的东风产生，自2016年以来，发展势头迅猛，一时之间各式各样的共享单车充斥在各个城市的街头巷陌，其“身影”无处不见，遍布各个商业区、住宅区、校区、车站等各种公共空间，共享单车的市场自此打开并持续至今。为了分一口共享单车市场的“蛋糕”，紧跟摩拜单车和ofo小黄车之后，诞生了各种品牌的共享单车。
共享单车之所以发展的如此迅速主要得益于市场的需求和新技术的发展。一方面共享单车因其使用方便、低碳环保、随借随还、价格优惠的特点，解决了市民的短距离出行问题，在市场需求的驱动下快速发展；另一方面，共享单车借助互联网、大数据、区块链等新信息技术的发展浪潮，因势利导，顺势而生。
各个品牌的共享单车自诞生之日起至今，发展状况并不是一帆风顺的，很多共享单车品牌由于运营不当等问题相继宣布破产，退出市场。截至2019年占据共享单车主要市场的只剩下哈罗单车、摩拜单车、青桔单车及ofo小黄车，共享单车的潮水好像已经褪去。
共享单车的出现不仅仅是带来了方便，还伴随着一系列的问题出现，影响着城市发展。比如共享单车运营中面临着乱停乱放、恶意破坏、占为己有、安全隐患、日常维护、押金管理、治理缺失、责任主体失责等严重问题。
2、国外共享单车研究
对伦敦桑坦德共享单车的提供进行研究，包括共享单车车身设计、支付系统、停车地点等，提出优化共享单车的提供，要基于需求来确定供应量，并完善共享单车的基础设施建设。通过将大数据和基于空间代理的建模结合起来，对共享单车使用者行为的描述性分析，了解涉众之间的交互关系，为交通规划者提供全面广泛的信息。
在共享单车系统设计时考虑共享单车停车区的位置、大小、容量，车站的数量以及停车区之间的连接自行车道，识别共享单车需求和基础设施之间的不匹配。此外，还能挖掘其他基础设施系统的潜力，并有助于为规划发展的复杂决策提供信息，确定共享单车的联合罚单和共享单车共用停车区分配等系统。
通过精准定位为共享单车用户及政府相关机构提供准确定位和大数据服务，以实现共享单车企业的安全停放、实时监管。支付方式上，为了贴合西雅图本地化支付方式，与全球领先的电子支付平台Adyen建立战略合作伙伴关系，降低支付门槛。ofo小黄车美国副总裁也表示将与政府官员密切沟通和配合，以确保ofo的高效顺畅运营。
新加坡政府对共享单车进行治理的措施主要是：新加坡陆交通管局、国家公园局、建屋发展局和15个市镇理事会就共享单车治理进行合作，增加停车位，维修点等配套设施；政府严厉执法，规范共享单车用户行为，对乱停乱放等行为进行高额罚款，必要时采取管制行动；加强政府与共享单车公司的合作，明确共享单车公司的义务和责任。
改善现有骑行环境，引入信用系统来鼓励良好的行为习惯。国外共享单车在骑行和停放及基础设施建设方面治理相对严格。荷兰、丹麦、德国在自行车基础设施方面做了大量的工作，建设了很多自行车专用道和路边车道，并在车道交叉的路口标涂颜色，划分专门的停车区。
为了保障使用者的相关权力共享经济的出现条件，还在法律法规方面做了明确规定，比如在自行车专用道或者狭窄道路上，自行车享有绝对优先权，法律规定凡是机动车驾驶员和自行车使用者发生的碰撞，负责的几乎都是前者。此外，日本和英国的交通法作出了更具体的规定，要求自行车必须配有夜灯，晚上出行时骑行者必须亮灯。
3、国内共享单车研究
治理共享单车乱象应从政府加强监管，企业做好车辆管理，用户规范自身行为，相互监督方面入手。就共享单车乱停乱放的问题，提出建构政府为治理主导、企业为治理主体、使用者为治理基础、发挥专业协会专业监督力量和大众传媒舆论监督力量的多元主体协调分工的联动治理机制。
从政府、企业、用户三个方面提出对策建议，政府要健全相关法律制度、加强单车租金监管、完善配套设施建设、加强舆论正确引导，企业要丰富线上资源、加强高校合作、提升单车质量、増加盈利方式等。
用户要增强法律自律意识、提高道德文明水平。采取设置共享单车停车区、完善城市慢行系统的规划建设、完善监管细则、完善相关信用体系、研究制定行业标准，提升用户素质等措施。
02共享单车的发展依赖于政府治理，政府和共享单车企业全部参与治理
共享单车作为一种分享经济的典型业态，是市场经济的产物，这就必然带有自身发展的局限性，需要依靠政府来进行引导。在共享单车的治理过程中，需要依赖于政府职能的发挥，主要是提供公共物品和公共服务，维护市场竞争和秩序，完善基础设施建设，保护公共资源，加强对共享单车企业行业的监管。
发挥社会职能，进行单车文明的宣传教育等。在政府治理现代化的背景下，政府职能包括三个核心关系：政府与市场、政府与社会、政府与公民。那么政府在治理共享单车的过程中，就应该处理好政府与共享单车企业、社会、共享单车使用者之间的关系，从进而满足人民需求和维持共享单车的健康发展。
市场的运作是需要政府政策的指导、修正和补充的共享经济的出现条件，因为市场是有局限性的，存在市场失灵。市场失灵是指因市场的缺陷而引起的资源配置的无效率。从政府和市场关系下看共享单车的治理，显然，单纯的靠共享单车企业这个私部门来治理是不现实的。
企业的“经济人”属性要求它只是追求经济效益，对于很多的公共问题，受多方面因素影响，使共享单车企业无法治理到方方面面，需要依赖政府这个公共部门发力，只有政府和共享单车企业全部参与治理，共享单车才能持续发展。
结语：目前，国内不少城市的人民政府对共享单车治理采取了一些举措，也取得了一定的成效，但一些城市还面临着治理难题。由政府主导的多部门多主体协同治理的模式，完善相关法律法规，优化各主体的权责分配，监督管理资源、资金、信息平台、社会资本等。应该明确政府责任，企业配合政府，公众参与治理，形成政府、市场与社会的协同治理。
